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日前，《第三次全國國土調查技術規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）作為推薦性行業(yè)標準，通過全國國土資源標準化技術委員會審查，由自然資源部正式對外發(fā)布，將于今年2月1日起實施。

《規(guī)程》明確了第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）的總體原則與要求、遙感正射影像圖制作及內業(yè)信息提取、土地權屬調查、農村土地利用現(xiàn)狀調查、城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查、專項調查、數(shù)據(jù)庫建設、統(tǒng)計匯總、成果核查及數(shù)據(jù)庫質量檢查、統(tǒng)一時點更新、成果檢查及資料歸檔等各環(huán)節(jié)的方法和技術路線。

據(jù)介紹，與“二調”相比，“三調”在技術方法與手段、調查精度與質量控制、工作程序與組織模式等方面都進行了優(yōu)化。一是國家統(tǒng)一制作優(yōu)于1米分辨率的數(shù)字正射影像圖，統(tǒng)一開展圖斑比對工作，為地方直接提供底圖數(shù)據(jù)和資料；二是“三調”采用城鄉(xiāng)一體化調查技術路線，既有利于保持調查工作的整體性，也利于調查成果的管理應用；三是“三調”將采用基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的核查技術方法，各地在實地調查時可利用全國統(tǒng)一核查舉證平臺系統(tǒng)，拍攝帶有定位、方向的實地照片，國家同時根據(jù)舉證資料開展在線核查審核，確保成果質量；四是“三調”的調查比例尺由“二調”的1∶10000提高到了1∶5000，調查精度有了較大提高。同時，為便于調查成果管理和應用，“三調”將線狀地物全部以圖斑化方式表達。

《規(guī)程》要求，以縣級行政轄區(qū)為基本調查單位。在土地分類上，采用《第三次全國國土調查工作分類》，對部分地類進行了歸并或細化。在調查精度上，農村土地利用現(xiàn)狀調查采用優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像資料，城鎮(zhèn)內部土地利用現(xiàn)狀調查采用優(yōu)于0.2 米分辨率的航空遙感影像資料。在最小上圖圖斑面積上，建設用地和設施農用地實地面積200平方米；農用地（不含設施農用地）實地面積 400平方米；其他地類實地面積600平方米，荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不應低于1500平方米。在數(shù)學基礎上，采用“2000國家大地坐標系”及“1985 國家高程基準”，投影方式采用高斯—克呂格投影。在土地利用現(xiàn)狀調查的基礎上，采用標注屬性和建立系列單獨圖層等方式，進一步細化和擴充了圖斑調查內容。一是增加了耕地種植屬性及細化調查標注、種植園用地細化標注、草地標注、工業(yè)用地細化標注、城鎮(zhèn)村及工礦用地標注等內容；二是在國土調查數(shù)據(jù)庫中建立了臨時用地、批準未建設土地、城鎮(zhèn)村等用地、光伏板區(qū)、推土區(qū)、拆除未盡區(qū)、自然保護區(qū)等單獨圖層，以滿足自然資源和空間統(tǒng)一管理工作需要。

（來源：中國自然資源報  作者：李卓聰）